[赎回]苏州规划：合作方多次“陪跑”竞标 股东股权被冻结或选择性披露

《金证研》北方本钱中心橘梓/作者惜海/风控

早在2012年，姑苏获批建立了全国仅有的“前史文化名城保护区”。2018年，姑苏又被认定为全球首个“世界遗产模范城市”。而根植于此的姑苏规划规划研究院股份有限公司（以下简称“姑苏规划”），系姑苏市规划规划院以内部协议转让方法，进行全体转企改制后建立的企业。

上市背面，姑苏华造修建规划有限公司（以下简称“华造修建”）不只系姑苏规划的供货商兼客户，其仍是姑苏规划合营方的全资子公司，且华造修建总经理顾柏男或曾在姑苏规划任职。2018-2021年，姑苏规划与华造修建屡次同场竞标，且中标提名人招标报价每次均一起，中标人均为姑苏规划。对此，姑苏规划是否拉华造修建“陪跑竞标”？此外，关于股东所持的股权被冻住事宜，姑苏规划招股书涉嫌选择性发表。

一、合营方的全资子公司既是客户又是供货商，屡次与姑苏规划同场同价竞标或陪跑

事出失常必有妖。标准的招招标活动有利于鼓舞竞赛，为招标人选择符合要求的供货商、承包商和服务商供给时机。

奇怪的是，姑苏规划曾屡次与其身兼“客户兼供货商”的合作方同场竞标，而且招标报价均一起。

1.12019-2021年，华造修建为姑苏规划的客户兼供货商

据姑苏规划于2022年8月7日签署的《姑苏规划初次揭露发行股票并在创业板上市招股说明书（上会稿）》》（以下简称“招股书”），2019-2021年，华造修建为姑苏规划的客户兼供货商。同期，姑苏规划向华造修建出售交通影响点评服务等，出售金额累计为50.25万元，姑苏规划向华造修建收买计划咨询、施工图规划等，收买金额累计为115.7万元。

事实上，姑苏规划与华造修建的“根由”或不止于此。

1.2华造修建的董事兼总经理顾柏男，或曾在姑苏规划任职

据商场监督管理局数据，华造修建成立于2007年4月2日，其法定代表人为顾柏男。此外，到查询日2022年11月20日，顾柏男亦担任华造修建的董事兼总经理，华造修建的股东为中衡规划集团股份有限公司（以下简称“中衡规划”）。华造修建的经营范围包含修建规划、规划、修建装修等相关规划、风景园林工程规划等。

据全国修建商场监管公共服务渠道，到查询日2022年11月20日，一项电子证书编号为20013200606的一级注册修建师证书中显现，持证人为顾柏男，其居民身份证号码为320502**********30，注册单位为中横规划。

此外，顾柏男一级注册修建师证书的改变记载显现，2007年12月19日，该证书地点企业由姑苏市修建规划研究院有限责任公司改变为姑苏市规划规划研究院有限责任公司（姑苏规划的前身，以下简称“姑苏有限”）。2010年7月23日，该证书地点企业由姑苏有限改变为华造修建。2021年4月26日，该证书地点企业由华造修建改变为中横规划。

据中横规划2021年年报，2016年10月19日，中横规划与顾柏男等30名自然人签定《华造修建之股权购买协议》，收买华造修建。尔后，华造修建为中横规划的全资子公司。

因而，具有电子证书编号为20013200606的一级注册修建师证书的顾柏男，与华造修建中的董事兼总经理顾柏男系同一人。

根据上述一级注册修建师顾柏男地点企业的改变记载，2007年12月至2010年7月，现担任华造修建董事兼总经理的顾柏男，或在姑苏规划任职，系其前职工。

1.3中衡规划对华造修建持股100%，一起系姑苏规划参股公司的控股股东

据招股书，2013年4月，姑苏规划与中衡规划一起建立姑苏工业园区规划规划研究院有限公司（以下简称“园区规划”），到招股书签署日2022年8月7日，园区规划系姑苏规划的子公司，姑苏规划对其持股49%，中衡规划对其持股51%。

但是，2018-2021年，姑苏规划屡次与华造修建同场竞标。

1.4屡次与华造修建同场竞标且招标标价一起，中标方均为姑苏规划

据江苏省公共资源交易渠道于2018年6月7日发布的“金新第二小学及